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사전대피계획

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사전대피계획(P-EP, Pre Evacuation Plan)이란?

  • 사전대피계획(P-EP, Pre-Evacuation Plan) 이란, 자연재해가 대형화 및 예측 불가능화 되어감에 따라 민,관 공동의 대응체계를 마련하고, 민간의 자기 대응능력을 제고하기 위하여 官위주의 대피계획 정보를 민,관이 공유함으로써 실질적이고 효율적인 재난대비 및 대응을 하기 위해 수립된 계획이다.
  • 자연재난(풍수해, 산사태)에 대비하여 지정 대피지구에 재해 예견시 피해가 발생하기 전에 안전한 곳으로 대피한다는 사전대피 개념이다.
  • 지진해일의 경우는 재난발생(기상특보 발령) 후 30분 이내에 대피하는 30분 대피계획 (E-30 : Evacuation-30minutes)을 적용한다.

풍수해,산사태 : 사전대피계획 (P-EP, Pre-Evacuation Plan)
지진해일 : 30분 대피계획 (E-30, Evacuation-30 minutes)

주요내용

  • 침수,붕괴,지진해일등 재해유형별로 발생예상지역을 대피지구로 지정하여 지구별로 집중적이고 실질적인대피계획 수립
  • 신속한 재난정보전달체계 구축
    • 지진해일등 특보 발령 사실을 기상청에서 시군구에 직접 전달
    • 신속한 경보발령을 위하여 유관부서간 협력체계 구축
  • 지대의 안전한 장소에 대피소, 대피로를 지정하고 지진해일 등의 특성을 고려하여 관광지에 일시에 많은 인원 대피를 위하여 임시 대피소 개념 도입
  • 대피지구별로 대피안내요원을 지정하고 재해약자에 대한 대피계획 수립
  • 가정마다 비상시 필요한 대피준비물을 눈에 잘띄는 곳에 상시 비치하도록 하고 구호물자는 신속한 지원이 가능한 위치에 비축함으로써 효율성 제고 비상대피용품 바로가기 비상대피용품 바로가기
  • 대피로, 대피소, 행동요령 등이 포함된 대피지도를 제작하여 무료 배포하고, 대피 안내판을 제작,설치함으로써 재난대피관련 정보의 민,관 공유로 실질적인 대피계획이 되도록 함.
  • 30분 대피계획이 원할이 추진되도록 민방위 훈련 시 30분 대피 계획을 포함하여 훈련을 실시
  • 각종 홍보매체를 통하여 대피계획, 행동요령, 대피소 및 대피로 등 전반적인 사항을 대대적으로 홍보 실시

대피지도(안)


대피지도(안), 시군구 재난안전대책본부로 연락

대피소 표지판

대피소 표지판

임시대피소 표지판

임시대피소 표지판

주요내용

평상시

  • 30분 대피 기본 행동요령을 익혀둔다.
  • 비상대피로 및 대피시설을 정확히 확인한다.
  • 대피준비물 (대피지도, 라디오, 손전등, 의약품 등) 및 비상식량을 준비한다.
  • 집안에 재해약자가 있는 경우 대피담당자 및 대피안내요원의 연락처를 사전에 확보하여 두고 대피담당자에게 재해약자가 있는 정확한 위치를 확인시켜 준다.
  • 재해약자 대피차량을 미리 확인하거나 확보하여 둔다.
  • 환자발생 등에 대비 소방서 또는 응급의료기관 및 병,의원의 연락처를 확보하여 잘 보이는 곳에 비치한다.
  • 연립주택 등은 비상구 및 출입구의 위치 및 이상유무를 확인한다

대피준비시

  • 기상특보 (주의보,경보) 및 재난방송을 주의깊게 청취한다.
  • 대피준비물은 대피 즉시 휴대할 수 있도록 출구 가까이 둔다.
  • 어린아이에게 필요한 분유 및 기저귀 등을 준비해 둔다.
  • TV재난방송 및 마을안내방송, 민방위 경보사이렌 등에 귀를 기울인다.
  • 침수가 예상되는 지역은 수시로 하천이나 주변상황을 관찰한다.
  • 하수도의 역류 및 저지대 도로 침수 등의 이상 징후 발견 시는 즉시 읍면동사무소 또는 재난안전 대책본부에 연락을 위하여 지시를 받는다.
  • 재해약자는 안전과 신속한 대피준비를 위하여 대피담당자와 연락을 취하여 도움을 요청하고 재해약자 대피차량을 이용하여 미리 대피시설로 대피시킨다.
  • 환자가 있을 경우에는 인근소방서 또는 인근보건의료원 등 의료기관에 도움을 요청하여 병,의원 등에 미리 후송시킨다.

대피경보시

  • 민방위경보사이렌 등 경보방송을 주시한다.
  • 당황하지 말고 침착하게 행동하며 가족과 떨어지지 말고 공동으로 행동한다.
  • 연립주택은 비상구를 통하여 건물을 빠져나온 후 정해진 대피로를 통하여 대피소로 신속히 대피한다.
  • 집안에 재해약자가 있는 경우 대피담당자 및 대피안내요원의 연락처를 사전에 확보하여 두고 대피담당자에게 어린아이가 있을 경우에는 분유나 기저귀 등을 준비하여 비상시 대비하도록 한다.
  • 대피로에 지반붕괴 또는 상사태 등으로 대피가 불가피할 경우에는 인근의 고지대로 임시 대피하고, 대피사실을 읍면동사무소 또는 재난안전 대책본부에 연락하여 행동지시를 받는다.
  • 재해약자를 미리 대피시키지 못한 경우에는 즉시 읍면동사무소 또는 대피담당자, 주민대표, 이웃에 도움을 요청 하여 신속히 대피시킨다.
  • 응급환자가 발생하였을 경우에는 안전한 대피장소로 먼저 대피시킨후 인근소방서 또는 인근보건의료원 등 의료기관에 도움을 요청하여 응급조치를 받는다

대피후

  • 대피소내에서는 대피소 담당직원의 유도 및 지시를 받는다.
  • 대피소내에서는 소란하지않도록 질서와 안전을 지킨다.
  • 대피소내 수용공간이 협소하므로 재해약자 및 어린이의 신변보호와 안전사고 예방에 공동노력한다.
  • 대피시설내 공동화장실의 위치를 확인한다.
  • 대피준비물은 기거하고있는 가까운 위치에 두고 필요시 사용한다.
  • 급식시 또는 물품배부시에는 한꺼번에 움직이지 말고 안내요원의 유도에 따라 질서정연하게 행동한다.
  • 개인별 위생관리로 식중독 및 전염병 등의 예방에 힘쓴다.
  • 주택지에 귀가 등은 재난안전대책본부의 지시에 따라 움직인다.
  • 하천이나 침수지역 또는 농경지 배수지 등을 확인하기 위해 개별 행동하는 일은 삼간다.
  • 가족 중 미처 대피하지 못한 자가 있는 경우에는 즉시 사실을 행정기관에 알려 구조지원을 받도록 한다.

주민대피 및 새마을 지도자의 행동요령

평상시

  • 인근의 30분대피 교육,훈련시 적극 참여하여 대피 행동요령을 익혀둔다.
  • 관할 대피지역 현황, 주민거주 현황 및 대피로, 대피소 등의 위치를 확인해 둔다.
  • 대피로의 불통 등 비상상황에 대비해 대피 가능한 비상로를 확인해 둔다.
  • 원활하고 신속한 주민 대피를 위하여 재해약자 대피담당자, 대피안내요원 등과 사전 연락체계를 확보한다.
  • 대피에 필요한 관계기관, 응급의료기관 등의 연락처 등을 확보한다.
  • 주민 행동요령 및 대피준비물품 확보 등 주민홍보를 실시한다.
  • 재해대비 주민과 주민대표와의 비상연락망을 확보하고, 재해발생 우려시를 대비하여 주민이 주민대표에게 연락할 수 있는 방법을 사전에 알리고 홍보한다.
  • 주의보 이상단계시 주민대표 거취 위치(마을회관, 자택 등) 및 연락처 등
  • 평소 대피소 및 대피로의 이상유무를 확인하여 이상시 읍면동사무소에 알린다.
  • 마을방송시스템의 이상유무 및 작동여부를 확인하고 고장시 바로 수리하여 비상시 사용할 수 있도록 대비한다.
  • 마을방송시설 앞에 재해경보방송 매뉴얼을 비치하여 경보방송시 활용하도록 한다.
  • 환자발생 등에 대비 소방서 또는 응급의료기관 및 병,의원의 연락처를 확보하여 잘 보이는 곳에 비치한다.
  • 새마을 지도자는 주민대표와의 협조체제를 유지한다.

대피준비시

  • 기상특보 (주의보, 경보) 및 재난방송을 주의 깊게 청취한다.
  • 읍면동사무소 또는 재난안전대책본부와의 연락체계를 항시 유지한다.
  • 대책본부의 주의보 이상단계 근무지시에는 마을 회관 개방 및 마을사무실에서 근무하며 마을전체 상황을 파악하여 이상징후 발견시 읍면동사무소에 알린다.
  • 마을주민과의 비상연락망 가동 및 읍면동사무소와의 연락체계를 유지한다.
  • 마을 방송의 이상유무를 확인한다.
  • 필요시 재난안전대책본부의 지시 및 통제상황을 주민에게 알린다.
  • 기상상황 및 대책본부의 지시사항을 확인 후 위험시 미리 대치계획 준비상태 및 대피요령을 주민에게 방송한다.
  • 새마을 지도자는 주민대표와의 협조체제를 유지하여 주민대피 준비를 돕고 주민대표의 유고시또는 비상시 주민대피 및 대피방송 등을 대신 수행한다.

대피경보시

  • 마을회관에정위치 근무하며 대책본부의 지시내용을 지속 주지한다.
  • 대책본부의 대피경보 발령 즉시 경보사이렌을 취명하고 주민대피 방송을 5분 이상 반복하여 실시한다.
  • 주민대피를 유도하고 주민대피 상황을 인지하여 대피 불응자는 신속히 관할 파술소에 알려 경찰관의 도움을 받거나, 읍면동 사무소의 공무원에게 알려 즉각적인 대피가 가능하도록 조치한다.
  • 주민대피 후 대피상황을 총괄하여 읍면동사무소에 보고하고 인명의 이상유를 알린다.
  • 새마을 지도자는 주민대표와의 협조체제를 유지하여 주민대피를 돕고 주민대표의 유고시또는 비상시 주민대피 및 대피방송 등을 수행하고 주민대피 상황을 읍면동사무소에 보고한다

대피후

  • 대피소별 주민수용 현황을 파악하고 인명피해 발생등의 여부를 반드시 확인한 후 인명피해 발생이 확인되면 읍면동사무소 등에 상황을 알린다.
  • 주민중 미처 대피하지 못한 자가 있는 경우에는 즉시 사실을 행정기관에 알려 구조지원을 받도록 한다.
  • 주택지에 귀가 등은 재난안전대책본부의 지시에 따라 움직이도록 주민을 통제한다.
  • 하천이나 침수지역 또는 농경지 배수지 등을 확인하기 위해 개별 행동하지 않도록 통제한다.
  • 급식 또는 구호물품 배부시 혼란이 없도록 주민통제에 유의한다.

CCTV 설치 등 첨단 상황관리체계 구축 (대구시)

  • 대구시는 금호강 주변 동촌유원지 및 침수우려지역 내에 CCTV를 설치하여 신속한 상황관리 및 대처능력을 향상 시켰다.
  • 또한 유관기관의 CCTV를 재난상황 관리에 연계, 활용하여신속, 정확한 상황관리로 E-30계획에 만전을 기하였다.
  • 대구시의 CCTV 설비를 이용한 E-30계획 추진경로

양첨댐(경상북도) : 댐 월류랑 감시
금호3교(경산시) : 금호 3교 현황 감시
등촌유원지 : 금호강 범람감시(침수현황 및 수위표 관측)와 침수 사전 전화 자동안내 방송실시(SMS 문자 발송 포함)

대피지구에 대한 마을방송망 구축 (울산시 울주군)

  • 울산시 울주군은 각종 재난정보를 마을주민을 대상으로 마을마다 직접 전달하기 위해 군 관내 573개소 지구(각 읍,면사무소 외 561개 마을)에 마을방송망 구축사업을 완료하고 기존 재난 예,경보시스템인 자동음성통보시스템과 연동체계를 구축함으로써 재난발생시 신속한 상황전파로 시민의 생명과 재산을 보호하고 있다.
  • 이를 바탕으로 재난 종합 상황실 예,경보 시스템과 연계하여 재난의 발생 및 예견시 발생지역별로 상황전파가 가능하게 함으로써 재난의 사전예고성과 대비성을 한단계 높이는 계기가 되었다.
  • 이에 E-30계획에 따라 마을주민들에게 마을회관, 읍,면사무소, 인근 친척집으로 대피를 실시하여 인명 및 재산피해를 사전에예방하였으며, 주민대피에 따른 구호물품이 신속하게 지급되는 등 효과적으로 재난에 대처하 였다.

E-30계획에 따른 주민 대피로 피해 최소화 (울산시 울주군)

  • 2경기도 양주군의 석현지구는 대부분이 상업에 종사하고있어 영업에 지장이 없는 야간시간을 활용하여 E-30관련 교육 및 홍보를 실시하였다.
  • 또한 교육시 대피안내 요원, 재해약자 및 재해약자 담당자에게 호루라기를 지급하여 긴급상황시 적극 활용토록 하였으며 주민 스스로 호루라기 신호음을 정하도록 하여 대피중 호루라기 소리만으로도 상황을 판단할 수 있도록 하였다

대피지역주민 교육 및 경보용 호루라기 지급 (경기도 양주시)

  • 제주도 서귀포시 관내 재해위험지구 및 재해취약지역 재해상황을 실시간 통보할 수 있는 예,경보시설을 갖춰 재난발생시 인명 및 재산피해를 최소화 하였다.
  • 설치지구 : 13개소 ( '05년, '06년 E-30분 대피지구 )
  • 설치내용 : 재난상황실과 연계한 지구별 스피커 4대, 엠프 1
  • 대피시설내 공동화장실의 위치를 확인한다.
  • 대피준비물은 기거하고있는 가까운 위치에 두고 필요시 사용한다.
  • 급식시 또는 물품배부시에는 한꺼번에 움직이지 말고 안내요원의 유도에 따라 질서정연하게 행동한다.
  • 개인별 위생관리로 식중독 및 전염병 등의 예방에 힘쓴다.
  • 주택지에 귀가 등은 재난안전대책본부의 지시에 따라 움직인다.
  • 하천이나 침수지역 또는 농경지 배수지 등을 확인하기 위해 개별 행동하는 일은 삼간다.
  • 가족 중 미처 대피하지 못한 자가 있는 경우에는 즉시 사실을 행정기관에 알려 구조지원을 받도록 한다

E-30분 지진해일 대피 지구에 예·경보시설 완료 (서귀포시)

지진해일 예·경보시스템 - 서귀포항 Ⅱ지구

지진해일 예·경보시스템 - 서귀포항